第一条   
为规范在海南数字资产交易所通证证券试点注册制首次公开发行通证相关活动，保护投资者和交易者合法权益和社会公共利益，根据《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国公司法》《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》《海南省大数据开发应用条例》及相关法律法规，制定本办法。
第二条   
在中华人民共和国境内首次公开发行通证并在海南数字资产交易所通证证券（以下简称通证）上市，适用本办法。
第三条   
发行人申请首次公开发行通证并在海南数字资产交易所上市，应当符合通证证券定位，面向世界经济前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求。优先支持符合国家战略，拥有新技术、新产品、新业态、新模式等新经济特征，创新能力突出，具有稳定的商业模式，市场认可度高，社会形象良好，具有较强成长性的企业。
第四条   
首次公开发行通证并在海南数字资产交易所通证证券上市，应当符合发行条件、上市条件以及相关信息披露要求，依法经海南数字资产交易所（以下简称交易所）发行上市审核并报经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）履行发行注册程序。
第五条   
发行人作为信息披露第一责任人，应当诚实守信，依法充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息，所披露信息必须真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
发行人应当为保荐人、证券服务机构及时提供真实、准确、完整的财务会计资料和其他资料，全面配合相关机构开展尽职调查和其他相关工作。
发行人的控股股东、实际控制人应当全面配合相关机构开展尽职调查和其他相关工作，不得要求或者协助发行人隐瞒应当披露的信息。
第六条   
保荐人应当诚实守信，勤勉尽责，按照依法制定的业务规则和行业自律规范的要求，充分了解发行人经营情况和风险，对注册申请文件和信息披露资料进行全面核查验证，对发行人是否符合发行条件、上市条件独立作出专业判断，审慎作出推荐决定，并对招商说明书及其所出具的相关文件的真实性、准确性、完整性负责。
第七条   
证券服务机构应当严格按照依法制定的业务规则和行业自律规范，审慎履行职责，作出专业判断与认定，并对招商说明书中与其专业职责有关的内容及其所出具的文件的真实性、准确性、完整性负责。
证券服务机构及其相关执业人员应当对与本专业相关的业务事项履行特别注意义务，对其他业务事项履行普通注意义务，并承担相应法律责任。
第八条   
同意发行人首次公开发行通证注册，不表明中国证监会和交易所对该通证的投资价值或者投资者的收益作出实质性判断或者保证，也不表明中国证监会和交易所对注册申请文件的真实性、准确性、完整性作出保证。
第九条   
通证依法发行后，因发行人经营与收益的变化引致的投资风险，由投资者自行负责。
第十条   
名称和释义
1、名称：消费积分通证数字证券（简称通证）
2、定义：区块链上可流通的加密数字权益证明
3、释义：本规范所指的通证是具有实体贡献值的通证，即实体企业运用区块链技术，根据用户创造价值的行为，向用户发放的激励通证。
4、通证的单位：份
5、通证价值对标：人民币元
6、意义：海南数字交易所将率先稳健推进基于区块链技术的消费积分通证，实现公共交通、酒店住宿、餐饮购物、旅游景区、文化娱乐等不同商家的消费积分互通互兑，从而推进实体经济的发展。
第十一条   
参与主体
1、监管机构：中国证监会
2、交易所：海南数字资产交易所
3、保荐和承销机构：宁波通证产业园
4、中介机构：券商、律师事务所、会计师事务所
5、挂牌上市交易主体：商品和服务等消费品供应企业
第十二条   
主办券商职能
1、推荐挂牌
（1）按照规定对拟推荐挂牌公司进行调查，出具调查报告。
（2）对拟推荐挂牌公司全体高级管理人员进行辅导和培训，使其了解相关法律、法规、规则和协议所规定的权利与义务。
（3）对拟推荐挂牌公司进行内部审核并出具内核意见。
（4）编制推荐挂牌备案文件。
2、信息披露
（1）依据《全国企业通证证券挂牌公司信息披露细则》的规定，指导和督促挂牌公司真实、及时地进行信息披露。
（2）对所推荐挂牌公司信息披露文件进行形式审查，对拟披露或已披露信息的真实性提出合理性怀疑，必要时采取专项调查等措施。
（3）严格按照要求在指定网站披露信息
3、代理投资者进行数字证券转让
（1）诚实信用、勤勉尽责地开展报价转让业务。在代理投资者报价转让前，充分了解投资者的财务状况和投资需求，向其充分揭示数字证券报价转让业务的风险，对不宜参与报价转让业务的投资者尽劝阻义务。
（2）保证做好在营业场所为投资者揭示报价转让业务规则及相关信息的服务。4、投资者风险提示
（1）投资者开户前，充分揭示风险。
（2）利用各种形式持续向投资者充分揭示投资风险。
（3）依据代理转让协议，对投资者数字证券转让时出现的违规行为，及时提出警示，并采取必要措施。
第十三条   
其他中介机构及作用
1、会计师事务所。

1.  在改制过程中，负责财务规范整改并提出建议等工作；
2. 在挂牌过程中，要出具审计报告；
3. 在后续阶段，审计后续年度的财务报告；
4. 协助主办券商完成尽职调查。

2、律师事务所。
（1）在企业改制过程中，主要负责起草相关法律文件、进行法律审核和出具法律意见书；
（2）在试点审批过程中起草《进入代办数字证券转让系统资格申请书》；
（3）在推荐挂牌过程中，负责草拟《推荐挂牌转让协议》；此外，负责后续报价转让、定向增资等过程中的相关法律事务。 

第二章 发行条件

第十四条   
发行人是依法设立且持续经营3年以上的股份有限公司或有限责任公司，具备健全且运行良好的组织机构，相关机构和人员能够依法履行职责。并符合如下条件：

1. 挂牌交易的企业必须是独立的经营主体，发行的通证必须是真实消费后赠送的积分通证。
2. 积分通证必须建立在区块链底层技术软件基础上，是具有加密、不可篡改、可流通的权益凭证。
3. 挂牌交易的积分通证必须具备完善的积分消费场景。
4. 积分的使用期限须要有十年以上。
5. 积分通证发行的主体企业实际积分运营满2年。
6. 通证发行企业需要有明确的通证获得共识机制。
7. 通证发行企业年终端交易额不低于10亿元人民币，且近三年交易额持续增长。
8. 设置的通证份数不得超过以人民币元计数的年交易额数字的10倍，每年发放的通证当期总价值不得超过年度交易额的10%。
9. 积分发行的主体企业具备足额缴纳积分备付金的能力。

第十五条   
发行人会计基础工作规范，财务报表的编制和披露符合企业会计准则和相关信息披露规则的规定，在所有重大方面公允地反映了发行人的财务状况、经营成果和现金流量，并由注册会计师出具标准无保留意见的审计报告。
发行人内部控制制度健全且被有效执行，能够合理保证公司运行效率、合法合规和财务报告的可靠性，并由注册会计师出具无保留结论的内部控制鉴证报告。
第十六条   
发行人业务完整，具有直接面向市场独立持续经营的能力：
 （一）资产完整，业务及人员、财务、机构独立，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不存在对发行人构成重大不利影响的同业竞争，不存在严重影响独立性或者显失公平的关联交易。
（二）发行人主营业务、控制权、管理团队和核心技术人员稳定，最近2年内主营业务和董事、高级管理人员及核心技术人员均没有发生重大不利变化；控股股东和受控股股东、实际控制人支配的股东所持发行人的通证权属清晰，最近2年实际控制人没有发生变更，不存在导致控制权可能变更的重大权属纠纷。
（三）发行人不存在主要资产、核心技术、商标等的重大权属纠纷，重大偿债风险，重大担保、诉讼、仲裁等或有事项，经营环境已经或者将要发生重大变化等对持续经营有重大不利影响的事项。
第十七条   
发行人生产经营符合法律、行政法规的规定，符合国家产业政策。
最近3年内，发行人及其控股股东、实际控制人不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，不存在欺诈发行、重大信息披露违法或者其他涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全、公众健康安全等领域的重大违法行为。

第三章 注册程序

第十八条   
发行人董事会应当依法就本次通证发行的具体方案及其他必须明确的事项作出决议，并提请股东大会批准。
第十九条   
发行人股东大会就本次发行通证作出的决议，至少应当包括下列事项：
（一）本次公开发行通证的种类和数量；
（二）发行对象；
（三）定价方式；
（四）决议的有效期；
（五）对董事会办理本次发行具体事宜的授权；
（六）其他必须明确的事项。
第二十条   
发行人申请首次公开发行通证并在海南数字资产交易所上市，应当按照在海南数字资产交易所上市有关规定制作注册申请文件，由保荐人保荐并向交易所申报。
交易所收到注册申请文件后，5个工作日内作出是否受理的决定。
第二十一条   
自注册申请文件受理之日起，发行人及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员，以及与本次通证公开发行并上市相关的保荐人、证券服务机构及相关责任人员，即承担相应法律责任。
第二十二条   
注册申请文件受理后，未经中国证监会或者交易所同意，不得改动。
发生重大事项的，发行人、保荐人、证券服务机构应当及时向交易所报告，并按要求更新注册申请文件和信息披露资料。
第二十三条   
交易所设立独立的审核部门，负责审核发行人公开发行并上市申请；设立创新经济咨询委员会，负责为通证证券建设和发行上市审核提供专业咨询和政策建议；设立通证证券上市委员会，负责对审核部门出具的审核报告和发行人的申请文件提出审议意见。
交易所主要通过向发行人提出审核问询、发行人回答问题方式开展审核工作，基于通证证券定位，判断发行人是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求。
第二十四条   
交易所按照规定的条件和程序，作出同意或者不同意发行人通证公开发行并上市的审核意见。同意发行人通证公开发行并上市的，将审核意见、发行人注册申请文件及相关审核资料报送中国证监会履行发行注册程序。不同意发行人通证公开发行并上市的，作出终止发行上市审核决定。
第二十五条   
交易所应当自受理注册申请文件之日起3个月内形成审核意见。发行人根据要求补充、修改注册申请文件，以及交易所按照规定对发行人实施现场检查，或者要求保荐人、证券服务机构对有关事项进行专项核查的时间不计算在内。
第二十六条   
交易所应当提高审核工作透明度，接受社会监督，公开下列事项：
（一）发行上市审核标准和程序等发行上市审核业务规则，以及相关监管问答；
（二）在审企业名单、企业基本情况及审核工作进度；
（三）发行上市审核问询及回复情况，但涉及国家秘密或者发行人商业秘密的除外；
（四）上市委员会会议的时间、参会委员名单、审议的发行人名单、审议结果及现场问询问题；
（五）对通证公开发行并上市相关主体采取的自律监管措施或者纪律处分；
（六）交易所规定的其他事项。
第二十七条   
中国证监会收到交易所报送的审核意见、发行人注册申请文件及相关审核资料后，履行发行注册程序。发行注册主要关注交易所发行上市审核内容有无遗漏，审核程序是否符合规定，以及发行人在发行条件和信息披露要求的重大方面是否符合相关规定。中国证监会认为存在需要进一步说明或者落实事项的，可以要求交易所进一步问询。
中国证监会认为交易所对影响发行条件的重大事项未予关注或者交易所的审核意见依据明显不充分的，可以退回交易所补充审核。交易所补充审核后，同意发行人通证公开发行并上市的，重新向中国证监会报送审核意见及相关资料，本办法第二十四条规定的注册期限重新计算。
第二十八条   
中国证监会在20个工作日内对发行人的注册申请作出同意注册或者不予注册的决定。发行人根据要求补充、修改注册申请文件，中国证监会要求交易所进一步问询，以及中国证监会要求保荐人、证券服务机构等对有关事项进行核查的时间不计算在内。
第二十九条   
中国证监会同意注册的决定自作出之日起1年内有效，发行人应当在注册决定有效期内发行通证，发行时点由发行人自主选择。
第三十条   
中国证监会作出注册决定后、发行人通证上市交易前，发行人应当及时更新信息披露文件内容，财务报表过期的，发行人应当补充财务会计报告等文件；保荐人及证券服务机构应当持续履行尽职调查职责；发生重大事项的，发行人、保荐人应当及时向交易所报告。
交易所应当对上述事项及时处理，发现发行人存在重大事项影响发行条件、上市条件的，应当出具明确意见并及时向中国证监会报告。
第三十一条   
中国证监会作出注册决定后、发行人通证上市交易前，发现可能影响本次发行的重大事项的，中国证监会可以要求发行人暂缓或者暂停发行、上市；相关重大事项导致发行人不符合发行条件的，可以撤销注册。
中国证监会撤销注册后，通证尚未发行的，发行人应当停止发行；通证已经发行尚未上市的，发行人应当按照发行价并加算银行同期存款利息返还通证持有人。
第三十二条   
交易所因不同意发行人通证公开发行并上市，作出终止发行上市审核决定，或者中国证监会作出不予注册决定的，自决定作出之日起6个月后，发行人可以再次提出公开发行通证并上市申请。
第三十三条   
存在下列情形之一的，发行人、保荐人应当及时书面报告交易所或者中国证监会，交易所或者中国证监会应当中止相应发行上市审核程序或者发行注册程序：
（一）相关主体被立案调查或者被司法机关侦查，尚未结案；
（二）发行人的保荐人，以及律师事务所、会计师事务所等证券服务机构因首次公开发行通证涉嫌违法违规，或者其他业务涉嫌违法违规且对市场有重大影响被中国证监会立案调查，或者被司法机关侦查，尚未结案；
（三）发行人的签字保荐代表人，以及签字律师、签字会计师等证券服务机构签字人员因首次公开发行通证涉嫌违法违规，或者其他业务涉嫌违法违规且对市场有重大影响被中国证监会立案调查，或者被司法机关侦查，尚未结案；
（四）发行人的保荐人，以及律师事务所、会计师事务所等证券服务机构被中国证监会依法采取限制业务活动、责令停业整顿、指定其他机构托管、接管等监管措施，或者被交易所实施一定期限内不接受其出具的相关文件的纪律处分，尚未解除；
（五）发行人的签字保荐代表人、签字律师、签字会计师等中介机构签字人员被中国证监会依法采取限制证券从业资格等监管措施或者证券市场禁入的措施，或者被交易所实施一定期限内不接受其出具的相关文件的纪律处分，尚未解除；
（六）发行人及保荐人主动要求中止发行上市审核程序或者发行注册程序，理由正当且经交易所或者中国证监会批准；
（七）发行人注册申请文件中记载的财务资料已过有效期，需要补充提交；
（八）中国证监会规定的其他情形。
前款所列情形消失后，发行人可以提交恢复申请；因前款第（二）、（三）项规定情形中止的，保荐人以及律师事务所、会计师事务所等证券服务机构按照有关规定履行复核程序后，发行人也可以提交恢复申请。交易所或者中国证监会按照有关规定恢复发行上市审核程序或者发行注册程序。
第三十四条   
存在下列情形之一的，交易所应当终止相应发行上市审核程序或者发行注册程序，并向发行人说明理由：
（一）发行人撤回注册申请文件或者保荐人撤销保荐；
（二）发行人未在要求的期限内对注册申请文件作出解释说明或者补充、修改；
（三）注册申请文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；
（四）发行人阻碍或者拒绝中国证监会、交易所依法对发行人实施检查、核查；
（五）发行人及其关联方以不正当手段严重干扰发行上市审核或者发行注册工作；
（六）发行人法人资格终止；
（七）注册申请文件内容存在重大缺陷，严重影响投资者理解和发行上市审核或者发行注册工作；
（八）发行人注册申请文件中记载的财务资料已过有效期且逾期3个月未更新；
（九）发行人中止发行上市审核程序超过交易所规定的时限或者中止发行注册程序超过3个月仍未恢复；
（十）交易所不同意发行人公开发行通证并上市；
（十一）中国证监会规定的其他情形。
第三十五条   
中国证监会和交易所可以对发行人进行现场检查，可以要求保荐人、证券服务机构对有关事项进行专项核查并出具意见。

第四章 信息披露

第三十六条   
发行人申请首次公开发行通证并上市，应当参照中国证监会制定的信息披露规则，编制并披露招商说明书，保证相关信息真实、准确、完整。信息披露内容应当简明易懂，语言应当浅白平实，以便投资者阅读、理解。
凡是对投资者作出价值判断和投资决策有重大影响的信息，发行人均应当予以披露。
第三十七条   
交易所可以依据中国证监会部门规章和规范性文件，制定信息披露细则或者指引，在中国证监会确定的信息披露内容范围内，对信息披露提出细化和补充要求，报中国证监会批准后实施。
第三十八条   
发行人及其董事、监事、高级管理人员应当在招商说明书上签字、盖章，保证招商说明书的内容真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并声明承担相应法律责任。
发行人控股股东、实际控制人应当在招商说明书上签字、盖章，确认招商说明书的内容真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并声明承担相应法律责任。
第三十九条   
保荐人及其保荐代表人应当在招商说明书上签字、盖章，确认招商说明书的内容真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并声明承担相应的法律责任。
第四十条   
为证券发行出具专项文件的律师、注册会计师及其所在机构，应当在招商说明书上签字、盖章，确认对发行人信息披露文件引用其出具的专业意见无异议，信息披露文件不因引用其出具的专业意见而出现虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并声明承担相应的法律责任。
第四十一条   
发行人应当根据自身特点，有针对性地披露行业特点、业务模式、公司治理、发展战略、经营政策、会计政策，并充分揭示可能对公司核心竞争力、经营稳定性以及未来发展产生重大不利影响的风险因素。
发行人尚未盈利的，应当充分披露尚未盈利的成因，以及对公司现金流、业务拓展、人才吸引、团队稳定性、生产经营可持续性等方面的影响。
第四十二条   
发行人应当在招商说明书中披露公开发行通证前已发行通证的锁定期安排，特别是核心技术人员通证的锁定期安排以及尚未盈利情况下发行人控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员通证的锁定期安排。
保荐人和发行人律师应当就前款事项是否符合有关规定发表专业意见。
第四十三条   
招商说明书的有效期为6个月，自公开发行前最后一次签署之日起计算。
招商说明书引用经审计的财务报表在其最近一期截止日后6个月内有效，特殊情况下发行人可申请适当延长，但至多不超过3个月。财务报表应当以年度末、半年度末或者季度末为截止日。
第四十四条   
交易所受理注册申请文件后，发行人应当按交易所规定，将招商说明书、发行保荐书、上市保荐书、审计报告和法律意见书等文件在交易所网站预先披露。
第四十五条   
预先披露的招商说明书及其他注册申请文件不能含有价格信息，发行人不得据此发行通证。
发行人应当在预先披露的招商说明书显要位置作如下声明：“本公司的发行申请尚需经海南数字资产交易所和中国证监会履行相应程序。本招商说明书不具有据以发行通证的法律效力，仅供预先披露之用。投资者应当以正式公告的招商说明书作为投资决定的依据。”
第四十六条   
交易所审核同意后，将发行人注册申请文件报送中国证监会时，招商说明书、发行保荐书、上市保荐书、审计报告和法律意见书等文件应在交易所网站公开。
第四十七条   
发行人通证发行前应当在交易所网站和中国证监会指定网站全文刊登招商说明书，并告知投资者网上刊登的地址及获取文件的途径。
发行人可以将招商说明书以及有关附件刊登于其他报刊和网站，但披露内容应当完全一致，且不得早于在交易所网站、中国证监会指定报刊和网站的披露时间。
第四十八条   
保荐人出具的发行保荐书、证券服务机构出具的文件及其他与发行有关的重要文件应当作为招商说明书的附件，在交易所网站和中国证监会指定的网站披露，以备投资者查阅。

第五章 发行与承销的特别规定

第四十九条   
首次公开发行通证并在在海南数字资产交易所上市上市的发行与承销行为，适用《证券发行与承销管理办法》，本办法另有规定的除外。
第五十条   
首次公开发行通证，应当向经中国证券业协会注册的证券公司和财务公司等专业机构投资者（以下统称网下投资者）询价确定通证发行价格。
发行人和主承销商可以根据自律规则，设置网下投资者的具体条件，并在发行公告中预先披露。
第五十一条   
网下投资者可以按照管理的不同配售对象账户分别申报价格，每个报价应当包含配售对象信息、每份价格和该价格对应的拟申购份数。
首次公开发行通证价格（或者发行价格区间）确定后，提供有效报价的网下投资者方可参与新股申购。
第五十二条   
交易所应当根据《证券发行与承销管理办法》和本办法制定通证证券发行承销业务规则。
投资者报价要求、最高报价剔除比例、网下初始配售比例、网下优先配售比例、网下网上回拨机制、网下分类配售安排、战略配售、超额配售选择权等事项适用交易所相关规定。
《证券发行与承销管理办法》规定的战略投资者在承诺的持有期限内，可以按规定向证券金融公司借出获得配售的通证。借出期限届满后，证券金融公司应当将借入的通证返还给战略投资者。
第五十三条   
保荐人的相关子公司或者保荐人所属证券公司的相关子公司参与发行人通证配售的具体规则由交易所另行规定。
第五十四条   
获交易所同意注册后，发行人与主承销商应当及时向交易所报备发行与承销方案。交易所5个工作日内无异议的，发行人与主承销商可依法刊登招股意向书，启动发行工作。
第五十五条   
交易所对证券发行承销过程实施监管。发行承销涉嫌违法违规或者存在异常情形的，中国证监会可以要求交易所对相关事项进行调查处理，或者直接责令发行人和承销商暂停或者中止发行。

第六章 发行上市保荐的特别规定

第五十六条   
首次公开发行通证并上市保荐业务，参照《证券发行上市保荐业务管理办法》，本办法另有规定的除外。
第五十七条   
保荐人应当根据通证证券企业特点和注册制要求对通证证券保荐工作内部控制做出合理安排，有效控制风险，切实提高执业质量。
第五十八条   
保荐人应当按照中国证监会和交易所的规定制作、报送和披露发行保荐书、上市保荐书、回复意见及其他发行上市相关文件，遵守交易所和中国证监会的发行上市审核及发行注册程序，配合交易所和中国证监会的发行上市审核及发行注册工作，并承担相应工作。
第五十九条   
首次公开发行通证并上市的，持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后3个完整会计年度。
交易所可以对保荐人持续督导内容、履责要求、发行人通知报告事项等作出规定。

第七章 监督管理和法律责任

第六十条   
中国证监会负责建立健全以信息披露为中心的注册制规则体系，制定通证发行注册并上市的规章规则，依法批准交易所制定的上市条件、审核标准、审核程序、上市委员会制度、信息披露、保荐、发行承销等方面的制度规则，指导交易所制定与发行上市审核相关的其他业务规则。
第六十一条   
中国证监会建立对交易所发行上市审核工作和发行承销过程监管的监督机制，持续关注交易所审核情况和发行承销过程监管情况；发现交易所自律监管措施或者纪律处分失当的，可以责令交易所改正。
第六十二条   
中国证监会对交易所发行上市审核和发行承销过程监管等相关工作进行年度例行检查。在检查过程中，可以调阅审核工作文件，列席相关审核会议。
中国证监会定期或者不定期按一定比例对交易所发行上市审核和发行承销过程监管等相关工作进行抽查。
中国证监会在检查和抽查过程中发现问题的，交易所应当整改。
第六十三条   
中国证监会建立对通证发行上市监管全流程的权力运行监督制约机制，对通证发行上市审核程序和发行注册程序相关内控制度运行情况进行督导督察，对廉政纪律执行情况和相关人员的履职尽责情况进行监督监察。
第六十四条   
交易所应当建立内部防火墙制度，发行上市审核部门、发行承销监管部门与其他部门隔离运行。参与发行上市审核的人员，不得与发行人及其控股股东、实际控制人、相关保荐人、证券服务机构有利害关系，不得直接或者间接与发行人、保荐人、证券服务机构有利益往来，不得持有发行人通证，不得私下与发行人接触。
第六十五条   
交易所应当建立定期报告制度，及时总结发行上市审核和发行承销监管的工作情况，并报告中国证监会。
第六十六条   
交易所发行上市审核工作违反本办法规定，有下列情形之一的，由中国证监会责令改正；情节严重的，追究直接责任人员相关责任：
（一）未按审核标准开展发行上市审核工作；
（二）未按审核程序开展发行上市审核工作；
（三）不配合中国证监会对发行上市审核工作和发行承销监管工作的检查、抽查，或者不按中国证监会的整改要求进行整改。
第六十七条   
发行人不符合发行上市条件，以欺骗手段骗取发行注册的，中国证监会将自确认之日起采取5年内不接受发行人公开发行证券相关文件的监管措施。对相关责任人员，视情节轻重，采取认定为不适当人选的监管措施，或者采取证券市场禁入的措施。
第六十八条   
对发行人存在本办法第六十七条规定的行为并已经发行上市的，可以依照有关规定责令上市公司及其控股股东、实际控制人在一定期间从投资者手中购回本次公开发行的通证。
第六十九条   
发行人存在本办法规定的情形，重大事项未报告、未披露，或者发行人及其董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人的签字、盖章系伪造或者变造的，中国证监会将自确认之日起采取3年至5年内不接受发行人公开发行证券相关文件的监管措施。
第七十条   
发行人的控股股东、实际控制人违反本办法规定，致使发行人所报送的注册申请文件和披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，或者纵容、指使、协助发行人进行财务造假、利润操纵或者有意隐瞒其他重要信息等骗取发行注册行为的，中国证监会可以视情节轻重，对相关单位和责任人员自确认之日起采取1年到5年内不接受相关单位及其控制的下属单位公开发行证券相关文件，对责任人员采取认定为不适当人选等监管措施，或者采取证券市场禁入的措施。
发行人的董事、监事和高级管理人员违反本办法规定，致使发行人所报送的注册申请文件和披露的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，中国证监会可以视情节轻重，对责任人员采取认定为不适当人选等监管措施，或者采取证券市场禁入的措施。
第七十一条   
保荐人未勤勉尽责，致使发行人信息披露资料存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，中国证监会将视情节轻重，自确认之日起采取暂停保荐人业务资格1年到3年，责令保荐人更换相关负责人的监管措施；情节严重的，撤销保荐人业务资格，对相关责任人员采取证券市场禁入的措施。
保荐代表人未勤勉尽责，致使发行人信息披露资料存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，按规定撤销保荐代表人资格。
证券服务机构未勤勉尽责，致使发行人信息披露资料中与其职责有关的内容及其所出具的文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，中国证监会可以视情节轻重，自确认之日起采取3个月至3年不接受相关单位及其责任人员出具的发行证券专项文件的监管措施；情节严重的，对证券服务机构相关责任人员采取证券市场禁入的措施。
第七十二条   
保荐人存在下列情形的，中国证监会可以视情节轻重，自确认之日起采取暂停保荐人业务资格3个月至3年的监管措施；情节特别严重的，撤销其业务资格：
（一）伪造或者变造签字、盖章；
（二）重大事项未报告、未披露；
（三）以不正当手段干扰审核注册工作；
（四）不履行其他法定职责。
保荐代表人存在前款规定情形的，视情节轻重，按规定暂停保荐代表人资格3个月至3年；情节严重的，按规定撤销保荐代表人资格。
证券服务机构及其相关人员存在第一款规定情形的，中国证监会可以视情节轻重，自确认之日起，采取3个月至3年不接受相关单位及其责任人员出具的发行证券专项文件的监管措施。
第七十三条   
保荐人、证券服务机构存在以下情形的，中国证监会可以视情节轻重，采取责令改正、监管谈话、出具警示函、1年内不接受相关单位及其责任人员出具的与注册申请有关的文件等监管措施；情节严重的，可以同时采取3个月到1年内不接受相关单位及其责任人员出具的发行证券专项文件的监管措施：
（一）制作或者出具的文件不齐备或者不符合要求；
（二）擅自改动注册申请文件、信息披露资料或者其他已提交文件；
（三）注册申请文件或者信息披露资料存在相互矛盾或者同一事实表述不一致且有实质性差异；
（四）文件披露的内容表述不清，逻辑混乱，严重影响投资者理解；
（五）未及时报告或者未及时披露重大事项。
发行人存在前款规定情形的，中国证监会可视情节轻重，采取责令改正、监管谈话、出具警示函、6个月至1年内不接受发行人公开发行证券相关文件的监管措施。
第七十四条   
发行人披露营收和盈利预测的，营收和盈利实现数如未达到预测的80%，除因不可抗力外，其法定代表人、财务负责人应当在股东大会及中国证监会指定报刊上公开作出解释并道歉；中国证监会可以对法定代表人处以警告。
营收和盈利实现数未达到盈利预测的50%的，除因不可抗力外，中国证监会在3年内不受理该公司的公开发行证券申请。
注册会计师为上述营收预测出具审核报告的过程中未勤勉尽责的，中国证监会将视情节轻重，对相关机构和责任人员采取监管谈话等监管措施，记入诚信档案并公布；情节严重的，给予警告等行政处罚。
第七十五条   
发行人及其控股股东和实际控制人、董事、监事、高级管理人员，保荐人、承销商、证券服务机构及其相关执业人员，在通证公开发行并上市相关的活动中存在其他违反本办法规定行为的，中国证监会可以视情节轻重，采取责令改正、监管谈话、出具警示函、责令公开说明、责令参加培训、责令定期报告、认定为不适当人选、暂不受理与行政许可有关的文件等监管措施，或者采取证券市场禁入的措施。
第七十六条   
发行人及其控股股东、实际控制人、保荐人、证券服务机构及其相关人员违反《中华人民共和国证券法》依法应予以行政处罚的，中国证监会将依法予以处罚；对欺诈发行、虚假陈述负有责任的发行人、保荐人、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构及其责任人员依法从重处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，追究其刑事责任。
第七十七条   
交易所负责对发行人及其控股股东、实际控制人、保荐人、承销商、证券服务机构等进行自律监管。
中国证券业协会负责制定保荐业务、发行承销自律监管规则，对保荐人、承销商、保荐代表人、网下投资者进行自律监管。
交易所和中国证券业协会应当对发行上市过程中违反自律监管规则的行为采取自律监管措施或者给予纪律处分。
第七十八条   
中国证监会会同有关部门，加强对发行人等相关市场主体的监管信息共享，完善失信联合惩戒机制。

第八章 附则

第七十九条   
本办法自公布之日起施行。